夏德仁

習近平總書記在中央政協工作會議上的講話中指出：“人民政協堅持團結和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務，在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用”，充分肯定了人民政協在中國共產黨領導下，堅持團結和民主的歷史作用，也提出了新時代人民政協堅持兩大主題的新要求。

團結和民主是人民政協的初心使命

回顧歷史，人民政協是中國共產黨和各民主黨派、無黨派民主人士追求團結，推進民主的產物。1948年，中共中央發布“五一口號”，提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”，迅速得到積極響應，隨即在1949年9月，由中國共產黨、各民主黨派、人民團體、各地區、各少數民族、人民解放軍、國外華僑及其他愛國民主人士組成的622名代表出席了中國人民政治協商會議第一屆全體會議，協商建國大計，宣告中華人民共和國的成立。人民政協的誕生，標志著舊中國一盤散沙的歷史徹底結束和新中國團結統一政治局面的開始。人民政協在協商建國過程中立下不朽功勛的同時，也被歷史打上了團結和民主的輝煌印記。

人民政協發展的歷史，就是一部持續推進以中國共產黨為核心的大團結，廣泛發揮社會主義民主的歷史。人民政協作為中國人民愛國統一戰線組織，以促進大團結為己任，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，畫出最大同心圓，匯聚起最大的民族復興大業的力量。同時，人民政協作為發揚人民民主，聯系各方面人民群眾的重要組織，積極組織各族各界人士進行有序的政治參與，建言資政和凝聚共識雙向發力，服務黨和政府的科學決策、民主決策，為中國社會主義建設和改革開放作出了積極貢獻。隨著中國特色社會主義制度不斷發展完善，人民政協越來越成為團結和民主的象征。

團結和民主是新形勢下人民政協的政治責任

當今世界正經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期，越是接近第二個百年奮斗目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨。從國際上看，以美國為首的西方國家對中國圍堵遏制打壓。從國內看，改革和結構調整進入深水區，隨著多種經濟成分的發展，社會結構和思想觀念趨于多元化，一些群體的利益訴求轉化為權利訴求，社會意識形態越來越呈現出復雜局面。在如此復雜的形勢下，解決好“人心向背，力量對比”問題，已成為“國之大者”，這是我們當前最大的政治。

在這樣一個關鍵時期，人民政協應責無旁貸地承擔起團結和民主的重大使命。人民政協因團結而生，依團結而存，靠團結而興，應當充分利用其特有的制度安排和組織優勢，在中國共產黨領導下，最大限度地團結各方面力量，畫出最大的同心圓，形成中華民族偉大復興過程中最為宏大的愛國統一戰線。同時發揮好政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，充分發揚社會主義民主，為各民主黨派和無黨派人士搭建建言資政有效平臺，廣泛聯系人民群眾，把各方面訴求納入有序政治參與，廣納諫言，廣集良策，最大限度地調動各方面積極性，匯聚成實現我們國家百年奮斗目標的磅礴力量。

以凝聚共識促進共同思想政治基礎上的大團結

我們所說的大團結并不是沒有目標、沒有原則的團結，而是指建立在共同思想政治基礎上的大團結?！吨袊嗣裾螀f商會議章程》明確規定：“熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力于實現中華民族偉大復興中國夢”為人民政協各組成單位和各族各界代表人士的共同思想政治基礎，這是一個大原則、大前提，只有堅持并不斷打牢共同思想政治基礎，才能實現大團結大聯合。

各級政協組織從哪里入手來促進大團結？筆者認為加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是促進大團結的重要抓手。按照習近平總書記的要求，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，加強各黨派團體，各族各界人士大團結大聯合，擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去，把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任。面對界別群眾中的不同意見和消極因素，政協組織要從團結的愿望出發，多做解疑釋惑工作，多做耐心細致的思想工作，理順關系，理順情緒，最大限度地調動方方面面的積極性，達成最大的政治共識，形成團結合作、共同奮斗的良好政治局面。

以凝聚共識促進大團結要講究方法，處理好一致性和多樣性的關系。要承認社會結構變化和思想觀念多樣化的現實，不強求簡單的一律一致，而是要從發現各自共同點入手，通過學習討論和交流協商，開展積極而耐心的思想政治引領，不斷擴大共同點，求同存異，求同化異，形成最大的政治共識，最終達到團結一致的目標。這種團結，由于在一致性同時容納了多樣性，在思想引領的同時又調動了積極性創造性，最終會使同心圓越畫越大，同行者越來越多，匯聚成浩浩蕩蕩為中華民族偉大復興而團結奮斗的宏大隊伍。

進一步加強人民政協協商民主建設

黨的十八大以來，習近平總書記提出了“全過程人民民主”的重大理念，指出全過程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”，強調“協商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”。這些重要論述將成為人民政協發揮好社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，彰顯全過程人民民主優勢的指導思想。

人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是發展全過程人民民主的重要制度安排。近年來，各級政協加強專門協商機構建設，使人民政協協商民主的深度、廣度有了很大提升。實踐證明，人民政協協商民主對發展全過程人民民主具有重要作用。

當前，要進一步加強人民政協協商民主建設。一是要堅持黨的領導，牢牢把握正確政治方向。二是進一步強化協商理念，充分認識協商民主不僅是中國特色社會主義民主的重要實現方式，而且是現代民主政治發展的必然趨勢，增強社會主義協商民主發展的自信心和自覺性。三是進一步豐富協商內容，完善協商形式，提升協商效能，推動人民政協協商民主更加成熟更加定型。

（作者系全國政協經濟委員會副主任、遼寧省政協原主席）